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山東財經網 - 山東 - “北方第三城”之爭,青島如何“轉守為攻”
“北方第三城”之爭,青島如何“轉守為攻”
加入時間:2020-5-12 8:50:33  來源:大眾日報客戶端

       2019年,我國GDP過萬億的城市,已多達17個。同時,座次也發生了較大變動。

  青島以1.17萬億元位居第14位,處于10年來的最低位,不僅與位居前列的杭州、南京差距進一步拉大,而且被寧波、無錫趕超,后面則被鄭州、長沙逼近。

  其中,同屬北方城市的鄭州,GDP是11590億元,與11741億元的青島,差距僅有區區151億元。

  2000年,青島GDP超越大連和沈陽,成為京津之后的“北方第三城”,至今已保持足足20年。

  “北方第三城”會否在短時間內易主,成為社會熱議的一個焦點話題,也是青島必須直面和破解的重大課題。

  1.20年的“北方第三城”,面臨挑戰

  上世紀90年代,青島家電制造異軍突起,成為唯一能與廣東抗衡的家電之都。

  2016年,青島成為全國第12個GDP“萬億元俱樂部”城市。

  2017年,青島規上工業產值18280億元,與蘇州、上海、天津、深圳,并稱中國五大制造業中心。

  但榮耀背后隱憂浮現。

  近年來,隨著珠三角、長三角先進城市的發展加速,中西部傳統城市的快速崛起,青島逐漸陷入標桿漸遠、追兵逼近的窘迫局面,甚至連守住傳統“北方第三城”的地位都面臨挑戰。

  作為國家戰略機遇加身、資源稟賦優越的青島,正應在反思中奮起,以更高目標、更大魄力“學深圳、趕深圳”,謀劃城市發展的新跨越。

  在新舊動能轉換的大背景下,于青島而言,關鍵是如何更加清晰、清醒地認識當下困局,綜合把握天時地利人和優勢,緊緊抓住產業轉型升級這個核心,妥善處理短期脫困與中長期發展的關系,在新賽程中把傳統榮耀發揚光大,以高質量發展點亮城市未來。

  2.不苦惱于“失守”,不焦慮于“一時之得失”

  青島應以更高定位和發展思維,審視“北方第三城”之爭;以轉型成效和發展實績,回應“北方第三城”之爭。

  不可回避的是,未來青島丟掉“北方第三城”的位子,確實存在可能性。關鍵是青島應以何種心態,來正確看待這場“危機”。

  首先,思想上要突破“守城”觀念,跳出城市GDP“錦標賽”的排名思維。

  城市發展是充滿復雜性的系統工程。每一座城市的發展,都不是始終直線上升的,必然要經過螺旋甚至是波折。任何短期思維和急躁心態,都容易導致忽略城市發展的本質規律,影響“調整之后再出發”的長遠發展。

  作為青島的對標城市——深圳,在發展歷程中也曾經出現過三次經濟下滑,但最終都通過實施長遠發展戰略,走到了時代最前端,成為我國產業發展和創新引領的高地。

  同樣,青島也大可不必苦惱于“北方第三城”被圍城甚至是失守,不必焦慮于“一城之得失,一時之得失”,而要把重心放在推動產業轉型升級上,把方向放在謀劃城市長遠發展布局上。

  只有這樣,才能在城市發展進程中不斷化危為機,以高質量發展實現鳳凰涅槃、浴火重生。

  3.對標最前列,跳出“北方第三城”這一小視野

  青島要放眼全國,對標國內城市最前列,謀劃趕超之策。

  隨著越來越多的南方甚至中西部城市,加快發展、迅速崛起,我國南北發展差距日益擴大,青島如果還是盯著“北方第三城”之爭,則已經意義不大。

  必須放眼全國,立足城市發展整體格局,謀劃城市發展的對標和趕超。

  特別是隨著粵港澳大灣區和深圳社會主義先行區的疊加賦能,珠三角地區形成了以深圳、廣州、佛山為代表的城市集群。長三角地區形成了以上海、杭州、南京、蘇州等為代表的城市集群,發展態勢亦十分搶眼。同時,中西部地區抓住大開發、東部產業轉移等戰略機遇,正在加速形成以武漢、成都、鄭州、長沙等副省級城市、省會城市為代表的新城市群。

  這種大態勢,才真正應該引起青島的重視和思考。

  思考如何在膠東經濟圈一體化發展中,發揮龍頭城市作用;如何與京津冀、沿黃流域、東北三省,形成良性互動;如何在國家區域協調發展和縱深開放格局中,打造長江以北地區新的重要戰略支點;如何走出一條北方城市可借鑒、可復制的城市轉型發展之路。

  因此,青島絕不能局限于“北方第三城”這個小視野,而應按照目前“南深圳、北青島”的城市對標發展思路,著眼于躍居、穩居全國大城市最前列這個大目標謀求發展。

  這是當下青島需要認真研究、嚴肅對待的問題,也是青島應該肩負的城市發展使命。

  在國家發展大局中,青島一直是面向世界開放發展的“橋頭堡”,是站在我國改革開放最前沿的“先行區”和“示范田”,如首批沿海開放城市、計劃單列市、副省級城市以及“一帶一路”雙節點城市、國際性港口城市、國家軍民融合示范區等。

  隨著上合示范區、山東自貿區青島片區等新的國家戰略疊加賦能,青島在國家發展戰略布局中的重要性日益凸顯,責任和使命愈加重大。

  這些都充分表明,青島不僅僅是我國北方的一座城。青島在謀劃城市發展中,不但要突破“保住北方第三城”這個“小格局”,立足“躍居和穩居國內城市最前列”這個中期目標,還要瞄準建設現代化國際大都市這個“大戰略”,義不容辭地站到世界舞臺上。

  這才是時代賦予青島的發展定位,也是這座城市勇擔國家戰略重任的必然選擇。

  4.“排位”之爭,背后和實質是“產業轉型”之爭

  城市排位之爭,背后和實質是城市產業轉型之爭。

  誰率先抓住了科技革命的重大機遇,實現了產業的轉型升級,誰就能站在新一輪發展的風口,獲得持久不斷的發展動能。

  青島作為我國傳統的制造業中心,2019年第二產業增加值僅為4182.76億元,與2016年基本持平。

  反觀寧波,從2016年開始,即將新動能產業作為主攻“城墻口”,重點發展新材料、高端裝備、新一代信息技術等三大戰略性引領產業。2019年,寧波第二產業增加值為5782.9億元,在前15城市中工業產值占比最高。

  從頭部企業的引領看。

  鄭州引進富士康,帶動電子產業信息增加值5倍以上,直接和間接帶動就業超30萬人,帶動華為、中興等一批大企業紛紛落戶鄭州,催生了河南首個年產值超千億元的產業集聚區。

  京東方落戶合肥,累計投資超1000億元,吸引了100多家上下游配套企業落戶,以全產業鏈布局成為國內新型顯示領域產能最大、產業鏈最完整、技術水平一流的集聚發展區。

  2019年,深圳華為營收8588億元,杭州阿里營收3768億元,而青島海爾、海信營收分別為2800億元、1269億元。

  頭部企業對青島城市經濟發展的引領作用,尚有巨大空間。

  從信息化與實體經濟的融合看,武漢東湖高新區聚集了小米、科大訊飛等近30家知名互聯網企業;長沙移動互聯網企業2.6萬家,互聯網產業產值突破900億元;無錫更是集聚物聯網企業2000多家,2019年物聯網產業營收超2800億元,約占江蘇省的一半、全國的四分之一;集成電路產值超1100億元,產業規模位居全國第二。

  根據騰訊研究院發布的《中國“互聯網+”指數報告(2018)》,武漢排名為第6位,長沙排名第10位,而青島僅排在第20位。

  產學研一體化,正成為創新驅動發展的關鍵。2019年,深圳吸納技術成交額1506.4億元,南京、武漢和成都均超過500億元,而同期青島吸納技術成交額僅為199.67億元,在副省級城市中排名第10位。

  5.充分挖掘“機遇”和“紅利”

  2018年上合組織青島峰會后,青島的戰略機遇持續放大。

  2019年7月,青島獲批建設上合示范區,被賦予打造“一帶一路”國際合作新平臺、中國同上合組織國家互聯互通的“國之重任”,并與深圳在國家戰略層面同框。

  同時,中國(山東)自由貿易試驗區獲批,作為三大片區之一的青島片區同時設立,被賦予打造東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要的創新中心、海洋經濟發展示范區的重任。

  2019年9月,黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略,青島作為沿黃九省區的主要出海通道,在發揮山東城市龍頭作用,推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展方面大有可為。

  同時,作為山東新舊動能轉換綜合試驗區的三大核心城市之一,青島被委引領全省經濟發展的重任,要發揮標桿示范城市關鍵作用,成為國家東部地區轉型發展的增長極。

  2020年,山東又發布《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》,青島作為膠東經濟圈一體化發展的牽頭城市,要著力提升城市綜合承載力、輻射帶動力、創新引領力、人才集聚力,擔起打造全省高質量發展強勁引擎的重任。

  從地緣優勢看,青島地處“海三角”核心——北接正在振興中的東北,南接長三角,對內與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發展互動,對外面向東北亞、聯通日韓,是中國長江以北地區國家縱深開放的新的重要戰略支點。

  目前,青島正處在“鳳凰浴火”的陣痛期,同時也是破繭而出”的轉型期。在青島下一步的城市發展戰略中,關鍵是要充分挖掘獨特的國家戰略機遇和資源稟賦紅利,深入推進產業結構調整和轉型升級,在新賽程中以新動能驅動“超車”。

  6.搭乘工業互聯網“動車”,融入“全面在線”時代

  未來發展中,青島要強化頭部企業引領,激活全產業鏈“葡萄串”式集群發展。

  曾經的“五朵金花”,成就了享譽世界的“青島制造”。在產業結構轉型的關鍵時期,青島應進一步鞏固和發展龍頭企業引領、配套企業跟進、縱向產品配套、橫向資源共享的“葡萄串”經濟模式。

  要立足青島產業布局弱環、缺口和企業發展需求,放大坐標,面向國內外,聚焦搶引新技術、新產業、新業態、新模式頭部企業。

  特別是瞄準獨角獸、瞪羚類擁有高新技術、高成長性的創新型領軍企業,提升招引專業化水平,用專業隊伍、專業態度、專業思維,實施專業招引、科學招引、精準招引。

  同時,青島對標深圳,與深圳政府和企業交流密切,應進一步推進與深圳企業界的強強聯合,整合人才和科研優勢,以組建產業協會等方式,共享頭部企業資源,推動產業全鏈條集群化發展。

  以數據中心、工業互聯網等為代表的“新基建”,正成為我國經濟重要的戰略發展方向。

  青島應積極搶, 抓新風口,充分發掘“新基建”對于經濟發展的長期價值和產業轉型升級的“乘數效應”。

  互聯網時代進入下半場,工業互聯網正成為“新基建”賽場上最有潛力的“新賽道”。這是青島產業轉型升級,實現“換道超車”的絕佳機會。

  目前,青島提出“四年5000億,再造一個新海爾”,加快建設核心要素齊全、融合應用引領、產業生態活躍的世界工業互聯網之都。下一步,應積極搶抓重大窗口機遇期,充分發揮制造產業優勢,搭乘工業互聯網的動車,全面推動本土產業和優秀企業融入經濟“全面在線”時代,推進新一代信息通信技術與現代工業技術深度融合。

  放眼未來,隨著國家戰略和政策紅利的不斷釋放,只要青島堅持長遠規劃、久久為功,抓住新一輪科技革命和產業變革的重大機遇,做好產業轉型升級這篇大文章,就一定能夠迎來以更高水平開放引領更高質量跨越發展的春天。

  (作者:胡金焱,系青島大學黨委書記、山東大學省級新型智庫“區域金融改革與發展研究中心”主任)




編輯:fujian

 

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